政策法规

关于进一步加强manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作的实施意见

中共海南省委办公厅文件

琼办发〔2015〕9号


中共海南省委办公厅  海南省人民政府办公厅
关于进一步加强manbetx官方网站手机客户端人员权益保护
工作的实施意见

(2015年2月15日)

为切实加强我省manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作,努力营造“人人崇尚manbetx官方网站手机客户端、人人支持manbetx官方网站手机客户端、人人敢于manbetx官方网站手机客户端”的良好社会风尚,根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强manbetx官方网站手机客户端人员权益保护意见的通知》(国办发〔2012〕39号)和《海南省manbetx官方网站手机客户端人员奖励和保障规定》,经省委、省政府同意,现结合实际,提出如下实施意见。

一、充分认识加强manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作的重要意义

manbetx官方网站手机客户端是中华民族的传统美德,是推进社会主义精神文明建设的必然要求,是社会主义核心价值观的重要体现。大力弘扬manbetx官方网站手机客户端精神,对于提高全省人民的思想道德素质,激发和调动人民群众参与维护社会治安的积极性,倡导良好社会风尚,弘扬社会正气,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。近年来,全省各级党委、政府和各有关部门大力推进manbetx官方网站手机客户端人员权益保护,初步形成了党委统领、政府负责、综治部门归口管理、相关组织积极配合、社会各界广泛参与的工作格局,有效地调动了人民群众manbetx官方网站手机客户端的积极性。但是,全省manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作仍然存在机构不健全、行为认定不规范、保障不完善、奖励标准偏低、资金投入不足等问题,直接制约了我省manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作的健康发展。各市县、各部门要充分认识做好manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作的重要意义,坚持政府主导、社会广泛参与,加大对manbetx官方网站手机客户端人员的表彰奖励力度,切实保障manbetx官方网站手机客户端人员的基本生活、医疗、就业、教育、住房等合法权益。

二、进一步规范和加强manbetx官方网站手机客户端行为认定和奖励申报工作

(一)规范manbetx官方网站手机客户端行为认定和奖励申报工作。manbetx官方网站手机客户端人员的奖励和保障工作由同级社会管理综合治理部门组织实施。申报、举荐manbetx官方网站手机客户端人员行为,应在manbetx官方网站手机客户端行为发生之日起一年内(特殊情况下不超过两年),向manbetx官方网站手机客户端行为发生地的市县(区)社会管理综合治理部门提出。市县(区)社会管理综合治理部门要严格按照《海南省manbetx官方网站手机客户端人员奖励和保障规定》,及时组织评审委员会做好调查核实、评审、公示、确认工作。对已认定为manbetx官方网站手机客户端行为的,应及时作出确认决定;对情况复杂,争议较大的,在调查核实的基础上,组织进行复审。

(二)加大对manbetx官方网站手机客户端行为表彰奖励力度。建立健全集中性表彰与经常性表彰相结合的表彰奖励机制。原则上每两年召开一次全省表彰大会,对事迹突出的manbetx官方网站手机客户端先进个人(群体),分别授予“省manbetx官方网站手机客户端英雄(英雄群体)”和“省manbetx官方网站手机客户端先进分子(群体)”荣誉称号。各市县(区)要及时对确认的manbetx官方网站手机客户端先进个人(群体)进行表彰奖励,给予嘉奖、记功和授予荣誉称号,并在此基础上逐级推荐表彰对象。表彰奖励要坚持公开、公平、公正的原则,坚决做到“不漏奖”、“不迟奖”。要按照《海南省manbetx官方网站手机客户端人员奖励和保障规定》,落实表彰奖励经费,并逐步提高表彰奖励标准。原则上表彰奖励经费由县级以上人民政府在每年财政预算安排的manbetx官方网站手机客户端专项经费中开支,不足部分可用manbetx官方网站手机客户端基金会(协会)募集基金(资金)补充。

三、确保落实manbetx官方网站手机客户端人员权益保护的政策措施

(一)落实manbetx官方网站手机客户端牺牲和伤残人员的优抚政策。对manbetx官方网站手机客户端牺牲人员,凡符合烈士评定条件的,依法评定为烈士,其家属按照《烈士褒扬条例》享受相关待遇。不符合烈士评定条件,属于因公牺牲情形的,按照《军人抚恤优待条例》有关规定予以抚恤;属于视同工伤情形的,享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属特别补助金,其中一次性工亡补助金由工伤保险基金按有关规定支付,遗属特别补助金由当地财政部门安排,民政部门负责发放。不属于上述情形的,按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的军队排职少尉军官工资标准发放一次性补助金,有工作单位的由所在单位落实待遇;无工作单位的,由民政部门会同manbetx官方网站手机客户端基金会(协会)负责发放,所需资金通过manbetx官方网站手机客户端专项基金(资金)统筹解决;尚未建立manbetx官方网站手机客户端专项基金(资金)的,由当地财政部门安排,民政部门发放。

对manbetx官方网站手机客户端致残人员,凡符合享受工伤保险待遇条件的,经社会保险行政部门认定,依据《工伤保险条例》落实相应待遇;不符合享受工伤保险待遇条件的,按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定,由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。

(二)落实低收入manbetx官方网站手机客户端人员及其家庭基本生活保障。对符合城乡低保条件的manbetx官方网站手机客户端人员及其家庭,应按有关规定纳入低保范围,做到应保尽保;符合相关条件的还可申请相应的专项救助和临时救助。manbetx官方网站手机客户端人员按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入,所得奖金或奖品免征个人所得税。对致孤人员,属于城市社会福利机构供养范围的,优先安排到福利机构供养,符合农村五保供养条件的,纳入农村五保供养范围;对致孤儿童,纳入孤儿保障体系,按照相关标准发放孤儿基本生活费;对因manbetx官方网站手机客户端牺牲或伤残丧失劳动能力的人员,其家庭生活低于该人员牺牲或伤残丧失劳动能力前生活水平的,按照“谁评定,谁发放”的原则,由市县(区)采取发放定期生活补助金的方式予以补助,具体补助标准由各市县(区)政府根据上一年度当地居民人均可支配收入确定,评定为省级manbetx官方网站手机客户端的人员,其生活补助金由省民政部门负责发放。

(三)提高manbetx官方网站手机客户端负伤人员医疗保障水平。对因manbetx官方网站手机客户端负伤的人员,应及时送至医疗机构救治,并报告当地县级manbetx官方网站手机客户端工作机构或社会管理综合治理部门。各地医疗机构要开通绿色通道,按照“先救治、后收费”的原则,采取积极措施进行救治,不得以任何理由拒绝或拖延。因manbetx官方网站手机客户端负伤的人员,在治疗期间的工资、奖金和福利待遇不变;生活困难的,由manbetx官方网站手机客户端行为发生地县级政府按照每月不低于当地上一年度城镇单位在岗职工月平均工资的标准给予生活补助。因紧急救治发生的医疗费用,有加害人或责任人的,由加害人或责任人承担,无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或无力承担的,按规定通过基本医疗保障制度解决,未参加基本医疗保险、工伤保险以及负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员,可通过适当医疗费用减免、城乡医疗救助、manbetx官方网站手机客户端专项基金(资金)补助等方式帮助其解决实际困难。致孤儿童的医疗保障,纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围,符合条件的优先给予救助,参保(合)费用通过城乡医疗救助制度解决。各市县(区)应每年为manbetx官方网站手机客户端伤残人员提供一次免费常规体检和受伤部位检查服务。

(四)扶持就业困难的manbetx官方网站手机客户端人员就业。对就业困难的manbetx官方网站手机客户端人员,只要其有就业能力和就业愿望,优先纳入就业援助,予以重点支持,帮助他们就业、再就业。地方政府开发的公益性岗位,要优先安排符合条件的manbetx官方网站手机客户端人员。适合在非公有制企业和社会组织就业的,当地政府应主动予以介绍、推荐。因manbetx官方网站手机客户端伤残的人员,不能从事原工作的,用人单位应根据实际情况调整其工作岗位,非因法定事由,不得辞退或解除劳动(聘用)合同;对有劳动能力和就业意愿但未就业的,当地县级政府、人力资源社会保障、残联等部门应组织对其进行培训,并按照规定给予职业培训补贴,优先帮扶其就业。因manbetx官方网站手机客户端牺牲或伤残丧失劳动能力人员的家庭,无生活来源的,当地县级政府、人力资源社会保障、残联等部门应优先帮扶其直系亲属或具有抚(扶)养关系的亲属就业。manbetx官方网站手机客户端人员申请设立公司或从事个体经营的,工商、税务、质监等有关部门应优先依法办理证照,有关费用依法给予减免。

(五)加大对manbetx官方网站手机客户端人员或其子女受教育的保障力度。因manbetx官方网站手机客户端牺牲或致残人员子女入公办幼儿园,在同等条件下优先接收。对因manbetx官方网站手机客户端牺牲或致残人员子女,在公办高中(含中专)以及省属普通高等学校就读期间,免收学费。对因manbetx官方网站手机客户端认定为烈士人员的子女、manbetx官方网站手机客户端牺牲人员的子女,manbetx官方网站手机客户端伤残等级为1—4级的人员或其子女,在高中阶段学校招生中给予加分照顾。

(六)解决manbetx官方网站手机客户端人员家庭住房困难。各级政府要积极解决中低收入manbetx官方网站手机客户端人员家庭的住房困难。对符合廉租住房、公共租赁房和经济适用住房保障条件的城市manbetx官方网站手机客户端人员家庭,优先纳入住房保障体系,优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的manbetx官方网站手机客户端人员家庭要给予优先安排。

(七)加大对manbetx官方网站手机客户端人员安全保护。manbetx官方网站手机客户端人员及其家属,因manbetx官方网站手机客户端受到诬陷、报复和人身、财产安全受到威胁的,公安机关等有关部门应采取措施予以保护;manbetx官方网站手机客户端人员因manbetx官方网站手机客户端遭受人身伤害或财产损失请求法律援助的,法律援助机构应提供法律援助;实施manbetx官方网站手机客户端行为的人员,在无重大过错的情况下,因疏忽、行为过失而造成有关损害,应给予其免责的政策;manbetx官方网站手机客户端人员因manbetx官方网站手机客户端遭受人身财产损失的,受益人应依法给予补偿;manbetx官方网站手机客户端人员在非户籍地实施manbetx官方网站手机客户端行为,事发地人民政府及有关部门要及时与manbetx官方网站手机客户端人员户籍所在地人民政府沟通协商,共同做好manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作。

四、切实强化manbetx官方网站手机客户端权益保护工作的组织保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把manbetx官方网站手机客户端权益保护工作摆上重要议事日程,纳入社会管理综合治理工作目标责任书考核内容,并在人力、物力、财力和政策制定上给予大力支持,确保manbetx官方网站手机客户端人员权益保护工作有机构承担、有专人落实、有制度保障、有资金支持。社会管理综合治理部门要充分履行职责,及时认定和表彰manbetx官方网站手机客户端行为,统筹协调和督促落实manbetx官方网站手机客户端权益保护工作。公安、民政、社会保障、教育、财政、住建等部门要建立健全工作机制,确保manbetx官方网站手机客户端各项抚恤补助政策落到实处;工会、共青团、妇联等组织要结合自身优势,积极开展宣传教育、公益捐助、志愿服务等活动。各有关部门要加强协调配合,建立联动机制,努力形成工作合力。

(二)强化舆论宣传。把宣传、弘扬manbetx官方网站手机客户端行为作为我省社会主义核心价值观教育和实践的重要内容,对manbetx官方网站手机客户端人员,要及时组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体深入挖掘和跟进报道,同时通过举办报告会、巡讲等活动和户外广告、宣传栏等载体,大张旗鼓宣传manbetx官方网站手机客户端人员先进事迹,积极营造文明向善、正气张扬的浓厚社会氛围。开展“寻找manbetx官方网站手机客户端平民英雄”活动,充分发挥manbetx官方网站手机客户端人员的典型示范带动作用。

(三)鼓励社会参与。各级党委、政府要积极培育、扶持manbetx官方网站手机客户端基金会(协会)等社会组织发展,引导他们不断加强自身建设,拓展筹款渠道,增强筹款能力,努力提高管理和服务水平。manbetx官方网站手机客户端基金会(协会)要充分发挥自身优势,广泛动员社会力量,尤其是慈善组织、实力企业和港澳同胞、海外琼籍华侨,多渠道、多领域做好基金(资金)募集工作,积极开展保值增值工作,不断壮大基金(资金)规模。



中共海南省委办公厅2015年2月16日印发